“三农”问题的核心,是农民增收的问题。在甘肃,自然环境差,农业基础薄弱,大部分地方农民单纯依靠土地致富的可能性非常小。而土地流转,将大大降低农民对土地的依赖性。农民将土地流转出去后,一方面,将获得土地流转带来的收益;另一方面,从土地上解放出来的农民将进入城镇,进入二、三产业等各个领域,获得多元的发展空间。这就意味着,农民,将不再是单纯的农民,他们有可能是产业工人,有可能是商人,也有可能成为各行各业的创业者。
新型农业经营主体是指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力,劳动生产、资源利用和土地产出率较高,以商品化生产为主要目标的农业经营组织。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表,是推进农业转型升级和农业产业化经营的重要力量。其主要特征有:一是适度规模和专业化生产,二是集约化经营,三是市场化程度高。
　　徐麟辉认为,与其他发达地区相比,甘肃缺乏的就是有带动能力的新型农业经营主体。根据十八届三中全会精神,政府今后将在这一方面下大力补齐短板,引导支持培育新型农业经营主体,构建新型农业体系。大力培育专业种养大户和现代职业农民,支持发展家庭农场和合作农场,提升壮大农民专业合作社,支持农业企业做优做强,大力发展农业经营性服务组织,加强对新型农业经营主体的指导和服务。要加快土地承包经营权的确权颁证工作,建立健全县、乡、村三级土地流转服务网络,探索建立农村土地流转市场,推进土地流转的公开公正规范,引导土地使用权有序流转。